Хм, да, в 70-е годы большинство терактов было направлено против политических лидеров.
Такое вот зверство с убийством мирных людей было менее распространено.

Я думаю, основная причина этого - власть масс-медия, ставшая абсолютной в 90-годы, всеобщее промывание мозгов. То есть ситуация, когда для большинства людей то, что он видит на телеэкране становится важнее, чем то, что он видит в своем окне, в своем дворе. Эмоциями таких людей все легче управлять, особенно - однозначными и простыми эмоциями, вроде гнева или страха. И этим пользуются как террористы, так и государство.

Но в целом, в СССР до перестройки было мало межэтнической розни (Западная Украина, немного Кавказ и Прибалтика - без террора, в сравнительно цивилизованных формах). У большинства граждан интернационализм присутствовал. А соответственно, и теракты были редкими.