-Цитата от Carnage 
-Цитата от As I Said Что-то никак не могу найти, где говорится о том, что местные органы государственной власти имеют полномочия перекраивать территорию. Скажем, военное положение не объявлялось по всей территории РСФСР. Соответственно, бравые вояки не могли получить полномочий Президиума Верховного Совета РСФСР. Соответственно, и полномочий по перекройке территории РСФСР они тоже получить не могли.
"Скажем" - ? Я не знаю, по всей или не по всей объявлялось ВП
Не на всей территории - для РСФСР только по европейской части.
-Цитата от Carnage Местные органы не перекраивают территорию, а дают согласие, необходимое для соблюдения 18й статьи.
На практике это означало бы, что центральные органы власти испытывали бы большие проблемы с тем, чтобы распоряжаться государственной территорией - любая местная сволочь может заявить "а мы не согласны" с последующим выторговыванием согласия и т.д. ОЧЕНЬ сомнительно. СССР был конечно специфически устроенным государством, но не до такой же степени.