не вырывай фразу из контекста. я имел в виду, что дотации таки используются для покрытия дефицитов местных бюджетов и гос.предприятий, но дефициты эти там образуются вследствие того, что, например, шахты продают уголь на фирмы "семьи" по ценам порядком ниже рыночных, а покупают оборудование, цепи, крепь, лес и т.д.у этих же фирм порядком выше рыночных. Чтобы заткнуть эти дыры и выплатить зп шахтёрам дотации и используются. а по сути происходит перекачка лаве из бюджета государства в карман "семьи"