По-моему никакие лимиты обозначенную проблему не решат... чтобы этакое не выдумывали без воли руководства условного клуба ничего не изменится, если захочет оно развивать свою инфраструктуру, то будет это делать вне зависимости от лимитов и прочих выдумок...