-Цитата от Kanadon 
Ты понимаешь, что такое КВОТА? Это значит, что власть решила репрессировать определенное количество людей. В документе ясно написано: "Найдите нам столько-то "врагов" на расстрел и столько-то для лагерей".
вообще-то, если бы ты прочитал то, что скинул, а не просто пролистал, то увидел бы, что там написано. там написано, что цифры являются верхним потолком, который нельзя превышать, а понижать как раз можно. часть II, пункт 3.