черт его знает, как правильно:
- судить по факту...то есть то, что сделал и сдал исполнитель?
или
- судить с учетом его прежних заслуг, возможности дальнейшего развития (типа - дорогу перспективным!) и прочего?

Первый вариант - возможен. Но идеалистов мало.